一棟棟舒適宜居的保障性住房拔地而起;
  一個個配套齊全的文明小區橫空“出世”;
  一戶戶喜笑顏開的困難群眾喬遷新居;
  ……
  近三年來,岳陽市完成保障性安居工程建設任務155455套(戶),其中各類保障性住房62266套,各類棚戶區改造93189戶,
  每年發放租賃補貼近3萬戶,有效解決了18萬多戶家庭的住房困難問題。在2013年全省保障性安居工程工作考核評比中, 岳陽市被評為先進單位。近年來,岳陽市房地產管理局被評為湖南省文明標兵單位全省住房城鄉建設系統先進集體全省房地產行業信用信息管理工作先進單位全省保障性安居工程建設勞動競賽優秀組織單位。
  榮譽的背後既有心血與汗水,更有與群眾血肉相連的情懷。
  5月26日,副省長張劍飛調研岳陽安居工程時評價說:“標準高、環境優、選點好。”
  岳陽市委書記卿漸偉強調:“要辦好民生實事,讓人民群眾更好地享受公共財政的陽光雨露。”岳陽市保障性安居工程建設正是這一民生情結的彰顯。
  市長盛榮華多次主持召開全市保障性住房建設專題會議,研究解決住房保障制度建設、隊伍建設、工程建設等重大問題。2013年7月15日,盛榮華來到洛王潘家保障性安居工程建設工地,指導督查保障房項目建設,慰問高溫酷暑中堅持在一線的工人們,為炎炎酷暑送上一份清涼。
  健全體系,建立長效機制
  “讓困難群眾住得安心、稱心、舒心,我們才放心。”市委常委、副市長陳四海如是說。岳陽市把保障性安居工程作為普惠百姓的長效工程來抓,突出健全體系,完善機制,規範運作,良性發展。
  組織體系常態化。把保障性安居工程建設納入全市經濟社會發展的重要議事日程,市政府成立了由市委常委、副市長陳四海為組長,房產部門與各職能部門參與的住房保障工作領導小組,房地產部門設立住房保障管理專門機構,配備人員編製,安排專項經費。嚴格實行督查考核獎罰機制,市政府每年安排1000萬元作為獎金和工作經費,實行階段考核、獎罰並舉,通過督辦通報、現場講評、約談問責等措施,確保項目建設任務落實。全市形成了政府主導、部門聯動、以市帶縣、基層覆蓋、齊抓共管的工作格局。
  制度體系規範化。出台了《岳陽市廉租住房管理辦法》、《岳陽市經濟適用住房管理規定》等規範性文件,科學編製了《岳陽市“十二五”住房保障規劃》和《岳陽市2013-2017年棚戶區改造規劃》,並納入全市城鎮總體規劃和土地利用總體規劃。各縣市也相應出台住房保障規劃,形成了從城市到縣城、鄉鎮全覆蓋的住房保障體系。貫徹落實省住建廳《關於加強保障性住房的指導意見》,明確保障房戶型設計、設施配套、節能環保、物業服務等標準,下發《關於創建規範化保障性住房小區的若干意見》,通過比建設進度、比質量安全、比保障措施、比運營管理,推動優秀示範性小區建設。
  服務體系信息化。投資500萬元在中心城區啟動了房屋普查工作,摸清底數,建立個人住房信息系統和住房保障信息系統,全市197個保障房建設項目基本信息資料全部錄入住房保障信息系統,併在政府網站上對項目情況進行了公示。
  破解難題,呼應百姓期待
  安居才能樂業,有一個好的居住環境,一直是老百姓的熱切期待。岳陽市踐行群眾路線,呼應百姓期待,在保障性安居工程建設中,攻剋了一個又一個堡壘,破解了一道又一道難題,堅持把好事辦好,把實事辦實。
  多渠融資,破解資金“瓶頸”。為解決建設資金問題,該市全面拓展融資平臺,多管齊下,做到“項目融資市場化”。首先,建立融資機構,市本級和臨湘市成立了保障性安居工程建設投資公司,各縣(市)區也通過當地政府城建投平臺融資,全市融資規模達到35億元;其次,爭取住房公積金貸款試點,岳陽被列入全國試點城市,住房公積金貸款規模達2億元;再次,發行地方債券,臨港產業新區融資達10億元。同時,該市積極向上爭取專項資金12億元,由市財政安排配套資金8000萬元,並由市財政安排500萬元專項資金髮放經濟適用住房貨幣補貼125戶,發放廉租房租賃補帖28282戶,超額完成了省市實事任務。
  “五個結合”,破解任務壓力。該市積極創新方式方法,多措並舉,做到“建設形式多樣化” 。把“兩棚” 改造與城鎮基礎設施建設結合起來,通過市政設施建設帶動“兩棚” 建設,做到兩房兩棚建到哪裡,市政設施就建到哪裡;把“兩棚” 改造與工業園區建設結合起來,充分調動企業的積極性,支持工業園區建設兩房兩棚,有效解決了企業職工特別是外來務工人員和新參加工作人員的住房難問題;把“兩棚” 改造與企業改製結合起來,幫助消除改製企業的危舊房屋,接管企業存量公有住房,妥善安置企業住房困難家庭;把“兩棚” 改造與商品房開髮結合起來,認真落實商品房項目配建保障性住房政策,實行項目配建和異地配建;把“兩棚” 改造與城中村改造結合起來,著力改善城中村居民質量,消除安全隱患。
  專業運作,破解物管難題。該市千方百計想辦法,推進保障房小區“物業管理專業化”。他們改變過去傳統的自管模式,通過公開招投標的方式選聘物業服務企業,對保障房小區全面實行專業化物業管理。同時,建立和完善保障房小區物業管理和維護運營的資金渠道,市政府每年安排100萬元資金用於彌補保障性住房物業管理經費的不足;對新建保障房按規定提留房屋維修資金,納入維修資金專戶統一管理;保障房小區配建部分商業鋪面,增加收入彌補物業經費不足;將公租房中心、廉租房中心等住房保障管理部門納入財政全額或差額撥款。目前,全市改造老舊保障房物業小區4個,新建小區全部實行了專業化物業管理。
  創新模式,譜寫溫馨細節
  走進春華家園,眼前為之一亮:綠樹成蔭,鳥語花香,有人在籃球場上比賽,有人在健身器材上鍛煉,有人在廣場上散步,還有人在樹蔭下閑談,男女老少根據自己的愛好選擇運動與休閑項目,人人臉上洋溢著幸福的笑容。據管理所負責人介紹:春華家園作為岳陽市保障房小區之一,有16棟住宅,今年以來安排了1153戶困難群眾住上了新房。記者在低保戶居民謝朝泉家門口看見一副對聯:“謝戶新居謝黨感恩,春華家園春滿人間”。
  春華家園是岳陽市諸多保障房小區的一個縮影。他們始終堅持以人為本的理念,創新運營管理模式,科學安排項目,努力建設宜居、宜業的示範性保障房小區。
  規劃佈局科學,“一門一窗”優化設計。在空間佈局上,充分考慮中低收入家庭的居住成本、生活成本,儘量滿足居民就業、就醫、就學、出行等需求,將90%以上的保障房都規劃佈局在中心城鎮。在結構比例上,從過去以建設經濟適用房為主,轉變為以新建公共租賃住房和棚戶區改造為主,城鎮外來務工人員和鄉鎮棚戶區改造均納入保障範圍。在戶型設計上,根據保障人數設計住房戶型和麵積,註重每一個細節,盡可能在較小面積內滿足保障房通風、釆光等功能要求,不斷優化保障房設計。
  設施配套齊全,“一店多場”利民便民。對新建保障房項目,做到項目建設與配套設施同步規劃、同期建設、同時交付使用。在集中新建的保障房小區內,消防、監控等安全設施,籃球場、廣場、健身場所等娛樂設施,便利店、菜市場等商業設施,做到了一應俱全。春華家園等一大批保障房小區深受住戶歡迎。
  質量安全可鈧貧妊習訝亍T諳釒抗こ探ㄉ韞芾砩希細袷敵邢釒抗斜曛啤⑾釒坎恐魅胃涸鷸丈碇啤⒐こ討柿考嗬碇迫鈧貧齲細癜押檬┕ぜ嗬砉亍⒔ㄖ牧瞎亍⒖⒐ぱ槭展氐熱齬乜冢敵泄こ討柿堪踩讕眯員昱乒局貧齲涫當U戲拷ㄉ柚柿恐丈碓鶉沃啤=昀矗斜U閑園簿庸こ討柿亢細衤飾�100%,未發生重大安全生產責任事故。
  環境宜居文明,家家戶戶幸福倍增。著力保障小區軟環境建設,制訂小區管理文明公約,開展文明小區評選活動,通過“大走訪”幫助解決住房實際困難,營造和睦友好、團結互助的社區氛圍。加大舊住房小區整治力度,全面提質改造保障房小區,居住環境進一步改善,讓住戶的宜居感和幸福感不斷提升。
  “公正立信,唯民立本”。該市將保障性住房分配機制在陽光下運行,讓群眾感受到公平的溫馨。對分配方案房源對象規則結果等實行全過程公開,接受全體市民監督,按照“排號入圍,電腦搖號”的新辦法對春華家園馬壕小區共2000多套保障房實行一次性分配,社會反響很好。
  情系民生創佳績,圓夢安居萬家歡。岳陽市在全面推進保障性安居工程工作中所做的一切,源於守土有責的民生情結,源於群眾路線的具體實踐!
  (鄒謀勇曹清國李長君)  (原標題:情系安居 溫馨滿洞庭)
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